No se puede tapar el humo con un dedo. La sequía que afecta a nuestro país es tan grave como la inundación de falacias en los medios de comunicación. La humareda que hoy nos cubre y enferma no es una desgraciada casualidad de la naturaleza.
Hay responsables de carne y hueso. Aunque en cierta medida todos tenemos una cuota de responsabilidad, la mayor parte es de aquellos que echaron bosques para utilizar la tierra como negocio y aquellos que por la misma razón destruyeron cursos y reservorios de agua.
Sí. Son aquellos de las topadoras y los tractores. Esos que han convertido el Bosque Atlántico del Alto Paraná en un desierto verde de soja transgénica. Aquellos que alimentan al mundo entero con la carne producida a partir de nuestros recursos naturales, mientras que nuestra gente sufre desnutrición. Aquellos que hoy abogan por la legalización del maíz transgénico, tildando de cavernícolas a los sectores que buscan un desarrollo más armónico con la naturaleza. Orgulloso estaría de ser cavernícola frente a los salvajes depredadores del planeta y la humanidad. Mucho más racionalidad de contenido habrán tenido las sociedades del neolítico que aquellos que por un poco de dinero atentan contra toda forma de vida existente en la tierra.
El paisaje es apocalíptico. Asunción entera se sumerge en una densa humareda hace varios días. Los árboles no florecen como en otros años. Los campos arden como en aquellos programas de televisión que veíamos sobre bomberos californianos. Las pérdidas ambientales son irreparables. Las pérdidas humanas incalculables. Las económicas, ¿a quién importan las pérdidas económicas cuando la salud y la vida están en peligro? Día a día los medios de comunicación tratan de ocultar a los verdaderos responsables de esta catástrofe, pero la ecuación es tan sencilla como: menos bosques = menos agua = menos lluvia = más sequía = más incendios = más humo = más enfermedades = menos calidad de vida = ¿desarrollo??
¿Y qué tienen que ver los transgénicos en esta ecuación? Los transgénicos fueron diseñados para permitir una mecanización cada vez más intensiva y extensiva, lo cual permite que el ritmo de destrucción de los bosques sea siempre más acelerado. La soja RR, por ejemplo, fue diseñada para resistir a enormes dosis de glifosato, lo cual hace que el cultivo pueda controlarse con una simple fumigadora en miles de hectáreas. Y al mismo tiempo el glifosato, conocido como “matatodo” entre los campesinos, destruye toda forma de vida alrededor de la soja, deteriorando el suelo, destruyendo la fauna y flora, y alterando los ciclos hídricos, etc.
Pero relacionar estos fenómenos con el humo hoy presente en nuestras ciudades nos llevaría a fórmulas demasiado complicadas para aquellas personas que solamente saben relacionar un territorio con pilones de dinero
Una semana atrás, los medios masivos comerciales impresos publicaban, con disimulado festejo, un crecimiento económico del país del 9%, gracias a una exportación agrícola record, en el primer semestre de este año, que arrojó la hermosa suma de alrededor de 2.400 millones de dólares.
Lo que dejaban inferir los periodistas y economistas de los medios en sus informaciones y análisis es que la bien aventura era de todos los paraguayos y paraguayas.
Uno de los medios, sin embargo (Ultima Hora), en un aparente rapto de culpa no exento de cinismo, trató de explicarse porqué divinidad hay un crecimiento económico pero la gente sigue muriéndose de hambre. Entrevistaron a varios de sus viejos clientes de la ciencia económica. Aquí solamente citaré a tres de los conspicuos: Manuel Ferreira, Ricardo Rodríguez Silvero y Gabriel González. Los tres, como si tuvieran la siquis de unos trillizos, repitieron el libreto anacrónico: la contradicción señalada arriba, afirmaron nuestros economistas, tiene sus causas en la falta de mano de obra calificada, de inversión extrajera y de infraestructura. Y todos, al unísono, le echaron la culpa al Estado.
Kiko Torres, el dueño de la revistería de la esquina de mi casa, es sencillamente más serio que nuestros académicos. Le comenté: “Nde…mba’ere pio oi la crecimiento económico ha ñande cada ve ñande mboriahuve…” Kiko me respondió: “Ha sencillo che mano: umi iricova ko ndo pagasei la impuesto…pe’ako la problema”.
A diferencia de Kiko, aquellos tres oráculos no habían hablado de una de las causas estructurales de la miseria en el país: el sistema impositivo diseñado para beneficiar a los bandidos legales, que se resume en: a) Un régimen impositivo aplicado al uso y tenencia de la tierra risible: un latifundista paga un promedio de 620 guaraníes por hectárea b) Paraguay es un enclave por cuyo puerto salen sin pagar aranceles millones de toneladas de granos y carne vacuna c) Los bancos internacionales remesan a sus matrices miles de millones de dólares sin pagar aranceles especiales d) Un hato de supermercadistas que oligopolizan la comercialización de alimentos y consiguen el 70% de sus productos de contrabando e) Las empresas industrializadoras del agua extraen millones de litros de agua dulce subterránea sin decirle gracias al Estado f) Las empresas pagan un estúpido 10% de impuesto a la renta g) No existe el Impuesto a la Renta Personal. En síntesis, un Estado que existe como fachada para darle formalidad económica a los productores y para condenar a la exclusión económica a 4.500.000 de sus habitantes.
Sabrán nuestros oráculos que los recursos naturales y materiales del Paraguay están siendo drenados por las políticas trasnacionales de los Estados Centrales Capitalistas, mediante una estrategia, la geoeconomía, que no necesita de invasiones ni fusiles para aniquilar un país. Y que un ejemplo de esto son los casi 2.400 millones de dólares al que ascendieron el valor de las exportaciones agrícolas en el primer semestre de este año, sin pagar impuestos y produciendo una depredación ambiental sin proporciones.
No los voy a culpar completamente. Sé que nuestros ilustres economistas fueron colonizados en o desde altas casas de estudios de los centros de poder, lo cual los vuelve inútiles para analizar con seriedad las economías de los países de la periferia. Pero sé también que sus consultoras viven del trabajo que les dan las empresas nacionales y extranjeras, y que los medios, que defienden los intereses de aquellas, son un gran escaparate que los visibiliza, lo que les permite consiguir importantes contratos de trabajo.
Así que la causa de la poca seriedad de nuestros economistas es una mezcla de estupidez e interés crematístico.
En febrero del año 1989 Paraguay inauguraba un proceso democrático a través de un Golpe Militar que despojó del poder al Dictador Alfredo Stroessner, quien estuvo al frente del régimen autoritario por 35 años, de hecho una de las dictaduras más largas del Continente, régimen que fue sostenido por las Fuerzas Militares pero con un importante componente civil a través de la Asociación Nacional Republicana (ANR), conocida popularmente como el Partido Colorado.
Durante la vigencia de la dictadura las organizaciones campesinas, sindicales, políticas, estudiantiles, fueron perseguidas, reprimidas y en algunos casos aniquiladas por completo. Torturas, exilio y muerte era el destino para aquellos que pensaban diferente o que intentaban hacer oposición al dictador y su Partido, incluyendo a los niños/as y Adolescentes.
En el periodo dictatorial, se ha hecho una repartija de tierras a "amigos y socios políticos" del dictador, tanto nacionales como extranjeros, "Milton Machado, amigo del Dictador Stroessner fue adjudicado en 49 ocasiones o veces con 1.542 has en Amambay. Los conocidos capos de la mafía de la droga Adilson Rosati y Fad Yamil, amigos del Dictador fueron adjudicados en 12 y 11 veces con 385 y 524 has cada uno. El ex Dictador Nicaraguense Anastacio Somoza refugiado en Paraguay en 1980 también fue adjudicado con 8 mil hectáreas en Nueva Asunción, Chaco"[1].
En cuanto a la economía paraguaya después de caído el régimen dictatorial continúa sin muchas variaciones y mantiene una mala distribución de la riqueza, girando aún el principal eje de conflicto sobre el tema agrario; "La distribución de la tierra en Paraguay obedece a una lógica de concentración no-productiva de recursos productivos, tributaria de la permanencia de un esquema dual de producción agroexportadora: baja productividad económica de la actividad pecuaria en contraste con la alta productividad económica de la producción sojera, subordinada a la expansión económica brasileña. A su vez, el avance de los sistemas de producción agrícolas con fuerte inversión de capital tornó a la competencia por la tierra el fundamento para estrategias de reconversión de la hacienda tradicional, de modo que el avance del modelo sojero se complementa con la expansión del latifundio y la conformación de sistemas mixtos de producción (sojero-ganadero) presionando sobre las fincas campesinas minifundistas"[2].
Cayó la dictadura para dar pie a un nuevo régimen democrático formal, sin embargo el Partido Colorado se mantuvo en el poder hasta el año 2008 - con la Victoria de una alianza de Partidos Políticos encabezada por el ex Obispo Fernando Lugo-, hoy, la ANR sigue siendo uno de los Partidos mayoritarios y con alta representación parlamentaria; que aún posee un importante caudal electoral "Casi 1.400.000 paraguayos sufragaron en las elecciones municipales del 2006. El 50% de los votos fue para el Partido Colorado, lo que significa que con 683.631 la ANR logró 152 intendencias en todo el país, casi el 70% de los distritos"[3].
Los 21 años de democracia, o de transición democrática ha estado sellada por el aumento de la pobreza y la desigualdad, población rural desplazada hacia los cinturones de las ciudades, la emigración, desempleo, el hambre y la miseria a la que está siendo sometida la población paraguaya, sin que se observen muchos indicadores de cambio a corto plazo o para los próximos años.
La primera década democrática y la lucha social por los derechos:
Sin embargo, la transición democrática ha presentado avances importantes, pero insuficientes, mejoras en cuanto al desarrollo de los derechos civiles y políticos; las organizaciones populares como sindicatos, organizaciones de mujeres, movimientos campesinos han tenido un protagónico rol en la lucha por la conquista de mayores libertades, luchas desarrolladas bajo fuertes presiones, persecuciones sindicales, represiones e incluso asesinatos en el caso campesino fundamentalmente. De 1989 al 2006 se tenía registrado el asesinato de 93 campesinos en diferentes circunstancias alrededor del problema de la tierra, esos asesinatos continúan hasta el día de hoy, sumándose casos de torturas, desalojos violentos, imputaciones, existen más de 2000 labriegos con medidas restringidas judicialmente.
En materia de los derechos de los niños y niñas, el Paraguay ratificó la Convención Internacional sobre los derechos del niño y la niña en 1990 y reemplazo un Código del Menor por el Código de la Niñez y Adolescencia en el año 2001 (Ley 1.680/01), quizá uno de los cambios más importantes a nivel normativo y que contempla una mirada del niño como sujeto de derecho, en su primer artículo menciona: "Este Código establece y regula los derechos, garantías y deberes del niño y del adolescente, conforme a lo dispuesto en la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, los instrumentos internacionales sobre la protección de los derechos humanos aprobados y ratificados por el Paraguay, y las leyes".
Sin embargo el respeto a los derechos consagrados por los marcos jurídicos a las infancias, aún tiene mucho que recorrer. Un informe realizado por la Organización Mundial Contra la Tortura (OMCT) dado a conocerse a inicios del año 2000 demuestra la vulnerabilidad a la que están expuestos los menores de 18 años; en cuanto a los malos tratos y torturas: "En un estudio sobre los niños encarcelados llevado a cabo entre noviembre de 1997 y mayo de 1998, el Ministerio público del Paraguay, en colaboración con el UNICEF y con la sección paraguaya de Defensa de los Niños Internacional, estudió los casos de 87 niños en espera de juicio. En el ámbito de la tortura y otros malos tratos, este estudio concluyó que 41 de los 87 detenidos entrevistados dijeron haber recibido palizas, patadas y otras formas de malos tratos (especialmente en las dependencias policiales)".
Otro de los aspectos de violación de derechos tienen que ver con Servicio Militar Obligatorio: "De hecho, Amnistía Internacional declaró en su informe de abril de 2001 que seguía recibiendo informes serios de malos tratos contra niños que habían sido reclutados de forma ilegal.39 Entre los casos tratados, Amnistía Internacional subrayó especialmente los de Rosalino Ortiz (16 años), Brigido Martínez (15 años), Pedro Edgar Aquino (16 años) y Bernadino Acuña (16 años) y Reinaldo Morínigo (17 años) que habían recibido palizas brutales durante el servicio militar en el año 2000.
La Asociación de Familias de las Víctimas del Servicio Militar Obligatorio(AFAVISEM) ha denunciado que noventa y cuatro reclutas han perdido la vida durante el servicio militar en Paraguay desde 1989. Aproximadamente la mitad eran niños, y el menor de todos, Antonio Blanco, sólo tenía 12 años cuando murió asesinado en 1997".
El informe también menciona en cuanto al abuso y la explotación sexual: "El número de niños víctimas de tráfico con fines sexuales está en aumento. Algunos de ellos son muy jóvenes (8 años). Varios de estos niños, que por lo general tienen que abandonar sus hogares para escapar de los abusos y malos tratos, se ven introducidos en redes de prostitución por adultos que se aprovechan de su vulnerabilidad y penuria económica. En otros casos que se dan fuera del sistema de explotación, hay adultos que se dirigen a los niños de la calle y les ofrecen dinero a cambio de favores sexuales"[4].
La década del 90 significo la aparición de nuevas organizaciones sociales, nuevos actores o colectivos, como es el caso de la re organización de los estudiantes secundarios (hoy Federación Nacional de Estudiantes Secundarios - FENAES), el Movimiento de Objeción de Conciencia (MOC), los sin techos urbanos, organizaciones gays lésbico y en el año 94 irrumpe algo que años anteriores era simplemente imposible imaginar: la Organización de Niños/as y Adolescentes Trabajadores (ONATs).
En la misma década se han presentado importantes luchas alrededor de la defensa del proceso democrático ante la amenaza de sectores fascistas y autoritarios, como en el 96 con la gran manifestación de los "jóvenes caras pintadas", ante un intento de Golpe de Estado del Ex general Lino Cesar Oviedo y en el 99 lo que se conoce como el Marzo Paraguayo, donde a partir del hecho de asesinato al vicepresidente de la república de aquel momento, siempre con el mismo plan fascista de Oviedo, los sectores organizados y no organizados toman las plazas del Congreso Paraguayo hasta conseguir la renuncia del presidente Raúl Cubas, principal aliado del ex General, dejando el fatal saldo de 8 muertos y un centenar de heridos.
Los invisibilizados de la sociedad de Agrupan a Nivel Nacional:
Es 1999 que la Organización Niños/as y Adolescentes Trabajadores realiza su tercer Encuentro Nacional, que significó la creación de una instancia que nuclea a diferentes organizaciones de NATs a nivel país, que es la Coordinación Nacional de Niños/as y Adolescentes Trabajadores: CONNATs.
La CONNATs aglutina a niños, niñas y adolescentes que trabajan en espacios públicos, como mercados y terminal de ómnibus, calles y lo que trabajan en sus hogares. Es una organización genuinamente infantil y defienden el derecho al trabajo, tienen una valoración crítica del trabajo infantil y sostienen que la postura promovida por la OIT (Organización Internacional del Trabajo) que impulsa convenios y leyes en contra del trabajo infantil no resolverá la grave situación de pobreza en que se encuentran miles de niños y niñas en todo el país y que deben trabajar para poder vivir.
Desde su aparición la CONNATs viene realizando una serie de acciones que pretenden elevar el grado de reconocimiento de la niñez trabajadora en el Paraguay, se han realizado varios Encuentros Nacionales, un Encuentro Latinoamericano de NATs, Paneles Debates y Seminarios, acciones públicas, alianzas con otros sectores organizados y manifestaciones de carácter de protesta ante ciertas situaciones; convirtiéndose así en una de las organizaciones referentes de la infancia paraguaya.
Existen pocas organizaciones de niños o adolescentes en el Paraguay con la capacidad organizativa que ha logrado desplegar la CONNATs a lo largo de estos años. Otra organización con buen nivel de incidencia y protagonismo es la FENAES, que aglutina principalmente a adolescentes estudiantes del nivel secundario, "es un movimiento social que está formando por estudiantes secundarios de varios departamentos del país, que lucha por una mejor calidad Educativa y Educación para todos los jóvenes del país"[5]. Después de estas dos organizaciones, es poco lo que se puede rescatar como experiencia de organización y participación infantil y las que existen están muy ligadas y casi totalmente dependientes a proyectos y/o instituciones de adultos.
La alternancia del poder, la continuidad de la pobreza:
Las elecciones presidenciales del 20 de abril del 2008 sin lugar a dudas significó un punto a favor de la democracia Paraguaya, ya que después de 60 años el Partido Colorado perdía el poder frente a la candidatura de Fernando Lugo, quien lideraba lo que se llamo la Alianza Patriótica para el Cambio (APC).
Desde la asunción del nuevo Presidente de la República, que se da en agosto del mismo año, se intenta crear un clima de desestabilización por parte de la oposición, con amenazas constantes de juicio político para el primero del Poder Ejecutivo. Suman a este intento de desestabilización la existencia de un supuesto grupo guerrillero denominado EPP (Ejercito del Pueblo Paraguayo) con el cual el Gobierno Nacional aún no pudo dar en su captura. Las demandas de paternidad en contra de Fernando Lugo y los supuestos hechos de corrupción de algunos colaboradores/as cercanos al Presidente, como lo es el caso del Secretario Ministro de Emergencia Nacional, la reciente destitución del Ministro de Defensa Nacional Bareiro Spaini, entre otros condimentos más de la política paraguaya, con un claro mensaje: que la derecha tiene poder y lo utiliza para bloquear cualquier intentona de cambio que arriesgue los intereses de los mismos.
La prensa y los medios de comunicación juegan un rol importante en este proceso, muchas veces manipulando la información, haciendo una campaña mediática para aumentar el grado de inseguridad o de miedo entre la gente, para exagerar algunas informaciones y en algunos casos mienten descaradamente para formar una opinión pública en contra del Gobierno de la alternancia.
Sin embargo a cuanto a política económica se refiere no se registran cambios significativos, se continúa y se profundiza el modelo agroexportador, no se generan empleos ni fuentes de trabajo, se mejoran los índices de la macroeconomía pero se pronostica aumento del hambre para el común de la población.
La política de seguridad es cuestionada por parte de las organizaciones sociales y organismos de derechos humanos por sus vínculos y asesoramientos permanentes que recibe por parte del Gobierno Colombiano, gobierno que registra una alto índice de violación de los Derechos Humanos en el Continente.
Las políticas sociales siguen siendo marcadas por organismos internacionales como es el caso del Banco Mundial, expandiéndose las experiencias de programas de "Transferencia Monetaria Condicionada" (TMC), generando más que alternativas, un círculo vicioso alrededor de la pobreza, además de que se sigue mirando al ciudadano pobre como mendigo y carente de facultades. En cuanto al tema de Salud, el logro más importante tiene que ver con la eliminación de aranceles en la atención, pero aún con grandes falencias para atender a toda la población y la provisión de medicamentos.
La secretaría de la Niñez y Adolescencia, dependiente de la presidencia de la república, es una Secretaría con rango ministerial y es la responsable de delinear las política para la infancia. Se visualizan importantes signos en la búsqueda ciertos mecanismos que puedan garantizar un mayor nivel de participación y protagonismo infantil. Se han realizado eventos importantes, como el encuentro de niños/as con el Presidente de la República, Encuentros de Niños/as y Adolescentes a en diferentes regiones del país denominados "Aty Ñemonguetara", se ha creado un Departamento de Participación Protagónica, para fomentar y animar la participación de los niños y niñas.
En el año 2009 y 2010, el 16 de agosto que se conmemora el día del niño y la niña, se ha creado un espacio con el Presidente de la República y la Ministra de la Niñez para informar de las gestiones del Gobierno Nacional, importante, aunque un espacio muy estructurado y de escaso tiempo que no permite que los niños/as puedan profundizar en cuanto a los informes que escuchan.
La Secretaría de la Niñez lleva adelante una línea abolicionista del Trabajo Infantil, en coordinación con organismos nacionales e internacionales, como es el caso de la UNICEF. Es propulsora del programa llamado "Abrazo" que busca eliminar el trabajo infantil en las calles, a través de brindar un subsidio (TMC) a las familias que se comprometan a sacar a sus hijos de la calles.
La postura abolicionista de la Secretaría de la Niñez va en confrontación con los principios e ideas de la CONNATs, en recordación del día mundial contra el trabajo infantil la Secretaría organizó y participó de diferentes actos[6]. En el diario Ultima Hora con fecha del 10 de junio del 2010, se daba a conocer que "unos 140 mil menores realizan trabajos peligroso" en dicho artículos también se menciona: "La raíz del problema es la pobreza; para disminuir el trabajo infantil hay que disminuir la pobreza, por eso hay que crear programas de apoyo a las familias y fuentes de trabajo decente", es la tesis de la ministra de la Niñez y la Adolescencia, Liz Torres.
A su entender, aunque existen programas de protección a los menores de edad, como es el caso del programa Abrazos, que protege a 1.904 niños del trabajo infantil, los mismos son todavía embrionarios en los casos no visibilizados de trabajo infantil.
Torres propone hacer cumplir el marco normativo que incluye tres convenios ratificados, tres leyes y dos decretos que protegen al niño contra esta explotación"[7].
En estas declaraciones la Ministra reconoce que hay un problema mayor que tiene que ver con la pobreza, pero propone como alternativas seguir profundizando el programa Abrazo y cumplir con un marco normativo que invisibiliza a la infancia trabajadora.
El protagonismo infantil sólo se podrá construir a partir del reconocimiento de la infancia trabajadora, de reconocer jurídicamente a los niños y niñas trabajadoras, de reconocer su aporte económico en la sociedad, desarrollando políticas que los protejan de la explotación y que garanticen trabajos adecuados y en buenas condiciones.
Dos últimos nudos problemáticos que podemos resaltar del gobierno actual y que de alguna manera es la continuidad de los gobiernos anteriores, tiene que ver:
Primero: con que se sigue criminalizando la lucha social, y aumentando las represiones contra las mujeres y los niños/as. La judicialización de las luchas campesinas, implicó la imputación de 347 personas, en este marco fueron imputadas 50 mujeres y 16 menores de edad. Las imputaciones restringen la libertad de quienes se encuentran con procesos abiertos: no pueden participar de movilizaciones y reuniones, deben presentarse mensualmente a la fiscalía. Casi el 70% se dio en el transcurso del año 2008, principalmente en el Departamento de Alto Paraná[8].
Segundo: Con el uso indiscriminado de agrotóxicos, que ha provocado severas enfermedades en comunidades enteras, llegando incluso a casos de contaminación fatales para niños. "Mencionemos que el pasado 6 de Noviembre, un grupo de sojeros intentó desalojar por la fuerza, con camiones y camionetas a unas 140 familias que conforman las comunidades Avá Guaraní de Loma Tajy, Ka’a Poty, Formosa, Ka’aguy Roky e Ysatî del distrito Itakyry Departamento de Alto Paraná. De acuerdo a informes oficiales se actúo con violencia. Se amedrentó a la población, con sobrevuelos rasantes, incluso rociando a la comunidad indígena"[9].
En medio de esta situación la organización de las personas se vuelve una herramienta necesaria e imprescindible para dar continuidad a las luchas emprendidas por profundizar la participación popular en una democracia cargada de formalidades, con rostro de hambre e injusticia que excluye a una buena parte de la población paraguaya y en especial a la infancia empobrecida que debe arreglárselas como pueda para poder estudiar, comer y vestirse.
En medio de la distracción de la opinión pública por el culebrón que montó la derecha para hacer destituir al Ministro de Defensa Luis Bareiro Spaini, los jerarcas del Banco Central, en gozosa compañía del titular de Hacienda Dionisio Borda, anunciaron con pompa que “todo está en orden” y que el crecimiento del Producto Interno Bruto será del 9.0 %, a fin de año, lo cual situaría a la economía paraguaya entre las más saludables de la región.
Esa egolatría de los expertos podría explicarse mejor si fueran capaz de resolver la incomprensible ecuación, para el común de la gente, de ¿por qué el mayor crecimiento es igual a más miseria, por qué el número de más ricos se reduce pero cada uno de ellos es más rico y por qué, en medio de tanta bonanza bancaria, cada día hay más pobres y más empobrecidos en el país, con un 20 % de la población en la miseria absoluta?.
Esos fenómenos de la filantropía estatal decididamente el pueblo no entiende. ¿Habrá que cambiar de pueblo, como se preguntó Bertolt Brecht?.
También los felices popes de las finanzas paraguayas obvian hablar del destino, de la utilidad de esos guarismos, ¿hacia dónde van, a quienes benefician, en qué áreas de la actividad nacional se vuelca esa masa de ganancias?.
También podrían explicarnos a los neófitos, si crecimiento es igual a desarrollo y por qué los precios en constante alza de la canasta familiar no son indicadores de inflación, la que según ellos es bajísima, pero que desmiente el mercado.
Observando y, aún más, sufriendo los resultados de la política económica del actual Gobierno de los Cambios, objetivamente el pueblo no puede comprender los motivos de tanta alegría y el sentimiento de los especialistas de que están haciendo un buen trabajo, acumulando reservas monetarias que sólo están a disposición de los organismos bancarios extranjeros, que las exigen como garantía para darnos préstamos con los cuales nos endeudan y empobrecen aún más.
La realidad económica y social paraguaya es penosa, con cuatro millones de pobres y muy pobres entre sus seis millones 300 mil habitantes, un millón y medio emigrada, y con un salario mínimo de 320 dólares que apenas paga una empresa cada cinco.
Los sueldos están congelados desde hace tres años, pese a un acuerdo de aumento semestral progresivo y constante al que habían arribado las centrales sindicales con el Gobierno, nunca respetado por el Ministro Borda, quien ahora habla de que estudia una mejora en cinco puntos, al riesgo de generar fuerte repulsa de los trabajadores.
Las 17 etnias indígenas, con sus algo más de cien mil habitantes convertidos en parias, con alto grado de prostitución, alcoholismo, tuberculosis y sidáticos.
El 85 por ciento de las tierras cultivables en manos del dos por ciento de la población, y 300 mil familias sin un palmo para producir alimentos.
Paraguay es propietario de tres represas, dos gigantes binacionales, pero tiene pueblos enteros sin agua potable ni luz eléctrica.
Es común que, en todo su accionar, el conductor de Hacienda, funcionario formado en la línea monetarista del FMI, nunca haga mención a la ausencia de redistribución de las ganancias mediante planes de inversión, ni al vetusto e irracional modelo productivo cerealero y ganadero nacional, de alto rendimiento mediante el uso de órganos genéticamente modificados, que motiva el segundo pretexto de la intensa campaña de la oposición contra el proceso de cambios iniciado hace dos años.
La polémica está planteada entre las nuevas autoridades ministeriales, en particular la Secretaría de Estado del Servicio Nacional de Semillas (SENAVE), que prohíbe el plantío de maíz transgénico, en aplicación de normas vigentes en el país, y el gremio de los agro-exportadores, fundamentalmente de soja, centro de los mayores evasores del ridículo impuesto del uno por ciento que pagan por el volumen de ventas, que nunca son bien controladas, fruto de las coimas y corrupción reinante.
Las buenas cosechas y ventas de la mejor carne, totalmente destinadas a los mercados extranjeros, nunca revierten sus beneficios en el país, en concordancia con las exigencias del desarrollo nacional, a partir de reinversiones de parte de las ganancias en programas de industrialización, creadores de empleos y de bienestar para la población.
El informe del BCP fue difundido, sin pizca de ingenuidad, en medio de un ambiente político muy tenso a nivel nacional, cuando la ciudadanía atraviesa una coyuntura de temas importantes que se yuxtaponen, desde el cáncer que padece el Presidente Fernando Lugo, que un sector de sus opositores agrava todos los días, hasta una nueva contraofensiva parlamentaria, luego de un mes de conciliábulos con el gobierno.
Vueltos al ring, por decisión directa de los opositores, el equipo gobernante, junto con las fuerzas democráticas y progresistas que sostienen a Lugo, subieron con ingenuidad y convencidas de que el escenario era de diálogo y no de pelea, pero una vez más se equivocaron en la caracterización del bando contrario y recibieron el primer puñetazo.
El Ministro Bareiro Spaini, por observar una conducta patriótica, digna, de rebeldía al eterno sometimiento del ejército paraguayo a Estados Unidos, revirtiendo el sistema de las relaciones con el Pentágono, haciendo prevaler la soberanía nacional, tuvo que presentar su renuncia, en un acto muy festejado por la derecha, aunque en análisis sereno, apenas representa una victoria pírrica, con esmerado maquillaje mediático.
En su lugar fue designado su inmediato colaborador, el General Dionisio Pérez Bordón, quien meses atrás dio el puntapié inicial a una carta repulsa de Bareiro Spaini por la injerencia de Estados Unidos en los asuntos internos de Paraguay, actitud decente que provocó una reacción musculosa de los grupos más radicalizados de la derecha y timoratos adocenados de la izquierda.
Cuentan allegados que el ahora flamante titular de Defensa, cerca de medianoche, despertó a su superior para informarle que se había retirado humillado de la Embajada de Estados Unidos, en medio de una cena ofrecida por la jefa de misión, Eliana Ayalde, que resultó una invitación para hablar mal del Gobierno de Lugo, en presencia de su Vicepresidente, el liberal Federico Franco, cabeza visible de planes conspirativos, y en presencia de altos oficiales del ejército estadounidense.
En fuerte e inmediata reacción, e ignorando estilos diplomáticos, Bareiro Spaini recordó a la funcionaria que la soberanía nacional está por encima de cualquier interés y planes de toda potencia extranjera.
El Paraguay de ahora tiene un Gobierno elegido democráticamente y la voluntad de la mayor parte de la ciudadanía es establecer relaciones internacionales de amistad y cooperación con todos los países en el marco del respeto mutuo, sin importar el grado de poder de una y otra nación.
Esa postura fue el pretexto central de una furibunda campaña lanzada en febrero pasado desde el Parlamento contra el titular de Defensa, para someterlo a juicio político, intentona que no cuajó, pero que se relanzó hace unos días con el robo de seis fusiles de un cuartel, cuyos autores aún no han sido descubiertos, como es común en la vieja y larga cadena de saqueo de armas del ejército paraguayo.
Hay sospechas de que ese dolo pudo obedecer a un plan para conseguir un nuevo argumento contra Bareiro Spaini. Un General aparece como principal responsable y ha sido imputado por una Fiscala, quien se enfrenta al Tribunal de Justicia Militar que invoca derechos para juzgarlo en la siempre nebulosa intimidad castrense.
El tema militar ha tenido mucha influencia en la vida paraguaya del último medio siglo, un tabú que ha permitido la formación de una impune casta de millonarios, salidos de su alta oficialidad, una de las tantas áreas que permanecen intocadas por el Gobierno de Fernando Lugo.
Sin embargo, hay indicios de revisión, como lo demostró Bareiro Spaini cuya línea continúa su sucesor Pérez Bordon, al punto que asumió bajo duras acusaciones de delación, al servicio de la izquierda, proferidas por el Vicepresidente Federico Franco, cuya función en estos dos años ha estado dedicada a sabotear a Lugo.
Camilo Soares, uno de los referentes progresistas, en medio de su impugnación por irregularidades administrativas, recomendó a Franco que se someta a un tratamiento siquiátrico para combatir su complejo de inferioridad y su trauma por haber quedado último en las internas del Partido Liberal el mes pasado.
Un señor tenía internet con una de las empresas dedicadas al asunto en este país. A causa del mal servicio, el señor decidió terminar su relación con la empresa.
"Usted no puede irse antes de cumplir un año con nosotros", le dijeron en la empresa. Así que el señor esperó, porque le faltaba poco para el año y, al cumplir trece meses, volvió a la empresa para liquidar el trato.
"Usted no puede irse porque, al cumplirse el año, le mandamos una notificación y usted no contestó. Así que debe quedarse un año más con nosotros", le dijeron en la empresa.
Entonces el señor, que era abogado y bueno, armó un escándalo y tuvieron que dejarlo irse.
Este es uno de los tantos casos de abuso de los clientes por parte de las empresas de internet. Entrar es muy fácil, puede hacerse por teléfono. Salir es muy difícil: hay que ir personalmente, una y otra vez, hasta que la empresa, como un gran favor, permite que el cliente deje de hacerse estafar.
Por eso la gente, en masa, se va al servicio de internet de Copaco, que ofrece un mejor servicio. A causa de la competencia de Copaco, las empresas privadas comienzan a hacer ofertas más razonables.
Si seguimos así, mejorará nuestro internet, todavía lento como una carreta. El caso de internet prueba la verdad de una máxima: tanto Estado como sea necesario; tanto mercado como sea posible.
Es la máxima con que se levantó Alemania después de haber sido pulverizada en la Segunda Guerra Mundial. Alemania respetó la libertad económica, pero no hasta el punto de tolerar los monopolios ni los abusos de empresas privadas.
Al sistema alemán se le llamó economía social de mercado, un sistema que quedó desplazado cuando llegó el neoliberalismo. Para el neoliberalismo, el Estado debe intervenir para proteger a las grandes empresas, como de hecho ha intervenido.
Después de liquidarse programas sociales (salud, educación), los gobiernos neoliberales de Europa y Estados Unidos entregaron miles de millones de dólares a las empresas financieras que provocaron la crisis de 2008.
Evidentemente, el sistema no funciona. Para dar un solo ejemplo de que no funciona, citamos el ejemplo de internet en el Paraguay.
Por lo visto, no todos los males se deben al Estado, ni tampoco se deben al sector privado todos los beneficios. Cuando el sector privado flojea, el Estado debe intervenir.
Para terminar, podemos citar otro caso en que la intervención estatal puede ser positiva.
El combustible se encarece porque ciertas empresas que lo transportan por el río se ponen de acuerdo y fijan los precios que les da la gana.
Si el Estado se hace de una flota propia, romperá el monopolio de esas empresas y tendremos combustible a mejor precio.
El sueño de toda empresa, sea cual fuere su género, es el de ir progresando no solo en tamaño sino en tecnología que permita alcanzar una mejor y mayor productividad con el menor costo posible. Si así no piensa un emprendedor y productor cualquiera, yo estoy limitando al sur con la demencia, al este con la enajenación, al oeste con la paranoia y con la esquizofrenia por el norte.
En esto de producir más con la ayuda que brindan las máquinas creo que no hay nada que discutir. Lo mismo puede y debe decirse de lo que hace la tecnología. Es decir, la discusión sobre el tema ya no existe en el mundo, pero en el Paraguay recién comienza.
En materia de producción agrícola, los avances que brindan las maquinarias de avanzada son tan importantes que los beneficios se miden en toneladas comparando con la máquina perfecta, la de tracción a sangre. Sin embargo, para unos cuantos dirigentes políticos, sociales, culturales y hasta deportivos, la tecnología aplicada a la agricultura es algo que hay que desterrar. Dicen que la agrotecnología oprime a los campesinos, genera pobreza, engendra atraso y les arrebata la mano de obra quedando sus hijos sin el pan, y los que pregonan así son los que quedan con mucho pan y mucho circo.
Lo deducible entonces es que tengamos una mala producción, sin calidad, sin volumen y sin poderío de competencia con relación a otros países. Ven al agronegocio como cabalgar con la miseria, fusionarse con la indigencia, acoplarse con el infortunio, ajustarse con la carencia y mixturarse con la muerte. Hoy se comenta que en épocas de Stroessner la temática consistía en entregar una mediocre educación para poder seguir gobernando por mucho tiempo. Hoy hasta quiero relacionar estúpidamente que debemos seguir cosechando agricultores analfabetos y sin nada de capacitación y poder de competición.
Creer que las máquinas roban trabajo al escuálido y haragán campesinado paraguayo es una forma muy simplista y populista de ver las cosas. Estamos en la era de la cibernética, que obliga a capacitarse a la gente del campo y en todos los campos si es que no se quiere que el tren de la vida nos deje sin desplazarnos hacia la prosperidad.
Hoy la palabra “transgénica” es usada cuando se quiere finalizar una conversación. Su sola mención pone los pelos de punta, y quienes la escuchan hacen la señal de la cruz y echan agua bendita en señal de antimufa mientras disfrutan de un jugo envasado como alimento elaborado con soja transgénica. Los que menos entienden de producción transgénica y de los inocuos agroquímicos son sus más fanáticos perseguidores. Y ni cuenta ni por enterado se dan que desde hace rato vienen consumiendo una hortaliza, una carne y una fruta tecnológicamente preparadas sin que absolutamente sus esqueletos sientan ningún síntoma de alteración. Aunque cada vez demuestren ser más brutos pero, se sabe y lo demuestran, por otras circunstancias.
La gente opina y escribe cualquier cosa con tal de ganarse el pan transgénico que desde hace años consume. Podría creerse que la biotecnología del maíz y la soja solamente afecta a los paraguayos y no a los americanos, los argentinos, ni a los brasileños. Parecería que el paraguayo es el único y especial individuo susceptible a la biotecnología.
Muchas gobernaciones producen leche de soja transgénica extraída de la “vaca mecánica”. Entonces todos los gobernadores deberían estar en cana, incluido el actual ministro de Agricultura que minó de leche de soja a su 5º departamento y que hoy tampoco se anima a tomar decisiones por equiparse con la indumentaria del populismo.
Ojalá que con el tiempo podamos conseguir unos políticos transgénicos y tecnológicos de larga duración, de un rinde espectacular, que sean productivos y que usen la maquinaria especializada y no ese mecanismo tan perjudicial y populista que es la maquinación.
PROPUESTAS DESDE LA EXPERIENCIA NACIONAL DE LAS ESTANCIAS DE LA PATRIA
Por Aníbal Pablo Barreto*
La búsqueda o determinación del modelo de desarrollo paraguayo requiere indagar fundamentalmente en todos los factores internos, sus características endógenas e históricas para encontrar los elementos relevantes que establezcan las bases de un modelo que sustente un proyecto nacional de desarrollo. En estricto sentido económico, el modelo debe sustentarse en la capacidad nacional de generar excedentes capitalizables y en cómo emplearlos.
Como bien es sabido, el desarrollo no se realiza con recursos disponibles, sino que estos provienen luego de establecerse un mecanismo en procura del desarrollo. Entonces: ¿Cuáles son los elementos a considerar para dar comienzo a un proceso de desarrollo en el Paraguay?
Considerando el factor humano en carácter prioritario, nos centraremos a considerar las actividades humanas en atención a sus necesidades básicas y superadoras a través de las formas tradicionales del quehacer cotidiano. Para un análisis económico el principal elemento de análisis está en la consideración del medio genuino de riquezas y recursos que es la empresa en toda su dimensión. Interesa su organización como tal, el modo de distribución de su propiedad, la inserción social de la misma y la interrelación con el ambiente social, ecológico, tecnológico y científico.
Un segundo elemento son las instituciones nacionales o locales que dan apoyo al productor y al consumidor. Ellas son públicas, privadas, mixtas o sociales. Se sirven de programas de asistencia, fomento, financiamiento para atender las necesidades puntuales de cada sector. Estos componentes enunciados establecen lo que llamamos el ambiente social en su amplio sentido para dar apoyo a empresas y ciudadanos.
Los demás elementos: recursos, capacidad financiera, contexto social y político y coyuntura externa, completan el panorama de lo antedicho.
Un sistema nacional con capacidad de sostenimiento económico y ambiental requiere de empresas capaces de evolucionar en cualquier contexto nacional e internacional. Ello se puede lograr mientras exista un sector público consistente que sirva de base y complemento en la fortaleza de las empresas. A mayor diversidad en la tipología propietaria de las empresas –cooperativas, privadas en términos clásicos, mixtas, públicas- así como una mayor capacidad de respuesta de parte del estado en materia de promoción económica o ante crisis como la presente, tanto mayores serán las posibilidades de atemperar consecuencias indeseadas o de lograr la capitalización de contextos favorables en provecho de la sociedad paraguaya en su conjunto. ¿Cuáles son las empresas a considerar?
En principio a las empresas paraguayas con mayor democratización del capital, sustentabilidad financiera y económica. Interesa la nacionalidad por el hecho que los beneficios tienen tres finalidades: el reparto de ganancias a mas propietarios, el destino de estos recursos al mercado interno, la reinversión dentro del país de estos excedentes.
Un valioso antecedente paraguayo
Paraguay cuenta con una experiencia original, sin parangón en otro país de la América Latina, de experiencias organizativas empresarias de profunda raigambre cultural y social durante el siglo XIX. El surgimiento, entonces fruto de la imperiosa necesidad de desarrollo, de unidades económicas productivas con singulares características heredadas de la praxis nacional en materia de desarrollo requieren considerar el notable antecedente de las estancias de la patria. La iniciativa fue de Gaspar Rodríguez de Francia ante la imperiosa necesidad de abastecer de productos como medida oportuna ante los abusos comerciales porteños que debilitaban la economía del Paraguay. Entonces fue lógico un aislacionismo reparador de la salud económica del país y generar condiciones de desarrollo para la población.
Las estancias de la patria también prosperaron gracias al antecedente de la fecunda actividad jesuítica en las tierras misionales. Claro que hubo misiones fuera del Paraguay, pero aquellas no prosperaron como estancias de la patria porque fueron sometidas al entonces provechoso saqueo de sus riquezas, muchas veces a sangre y fuego. Además faltó allá la decisión política de restablecerlas que sí tuvo Rodríguez de Francia como jefe de estado.
Ya en el siglo XXI la necesidad de mejorar las condiciones de vida nacional, especialmente de los sectores rurales, obligan a repensar un nuevo modelo inspirado en las exitosas estancias de antaño. Si estas sirvieron para sentar las bases del desarrollo nacional impulsadas desde el estado como actor principal. Las actuales encontraran las mejores combinaciones de propiedad pública, privada y comunal para sentar nuevas bases de desarrollo para el país.
Un nuevo modelo de “estancia de la patria”
Planteando la cuestión en términos concretos. Partimos de una zona con población y problemas socioeconómicos. Esta zona tiene una superficie determinada de terreno (ejidos municipales asociados) donde quede delimitado un ordenamiento territorial multifuncional por áreas: forestales, naturales, pasturas, agrícolas, frutales, aguadas, urbanas, recreativas e industriales. Asimismo se ponen en práctica la diversificación productiva agrícola y ganadera a fin de sostener la calidad de los suelos, el abastecimiento de alimentos y la continuidad financiera de los ingresos derivados de esta forma de producción. Por otra parte el sistema permite avanzar en la calidad de vida rural y ampliar las posibilidades de trabajo. La disponibilidad de viviendas en este marco son un resultado natural ante la mayor abundancia de recursos materiales y financieros. La creación de bibliotecas, puestos de salud, estaciones de protección ambiental, vigilancia contra el cuatrerismo, escuelas, hostales, comercios, instalaciones religiosas, talleres, predios deportivos y demás instalaciones funcionales son también concreciones asequibles por este sistema.
Una advertencia respecto a la consideración de modelos. Cada uno responde a un tiempo, un contexto determinado y a un lugar específico. El valor de los casos está en que surgieron como respuestas ante las necesidades. Estas respuestas pudieron no haberse concretado. Rescatamos el enorme valor del coraje de quienes fueron pioneros y se atrevieron a establecer un modelo que brinde soluciones en sus sociedades y además brinde una perspectiva de desarrollo en el sentido integral de la palabra. Si los modelos de desarrollo fueran extrapolables: el mundo entero estaría desarrollado.
Los antecedentes jesuíticos, las estancias de la patria, los kibbutz o las colonias menonitas son las variados ejemplos disponibles, siendo que muchos de ellos fueron realidades en el Paraguay. Un modelo externo muy valioso es el caso de la experiencia de Mondragón, en el país vasco. La Corporación Cooperativa Mondragón constituye un conglomerado industrial, financiero y de servicios de escala mundial originado a partir de una escuela técnica que asumió la tarea de reconstruir su pueblo al terminar la guerra civil española.
Un modelo de insumo-producto facilita dimensionar costos, ingresos y magnitudes productivas. Asimismo se puede estimar la población a sustentar en condiciones de desempleo nulo y establecer un plan de desarrollo a largo plazo con implicancias en la economía de todo el país.
Con esta idea y propuesta de restablecer una versión moderna de estancia de la patria. ¿Cómo debe proceder el estado paraguayo para dar impulso y magnitud a semejante iniciativa?
Por ahora dejo una invitación a considerar esta posibilidad.
* Licenciado en Economía- Colinas de Vélez Sarsfield.- Córdoba-anibalbarreto@yahoo.com.ar-
Actualmente:
Promotor de microcrédito y capacitador en talleres de Plan de Negocios del Consorcio de Gestión Local para el Desarrollo de la Ciudad de Córdoba; entidad conformada por la Municipalidad de Córdoba, la Fundación de Inclusión Social y el Centro de Almaceneros de Córdoba. Desde agosto 2007.
Ante un contexto internacional testigo de un proceso de creciente concentración de la propiedad de los medios de producción en manos de las organizaciones financieras trasnacionales, el mismo concluiría en que hasta el último centímetro del planeta y sus riquezas pase a depender de prolijos especuladores que manipularían vidas, recursos y patrimonios como simples fichas en medio de un voraz juego especulativo. De esta forma el interés local desaparece para dar lugar a intereses foráneos que interpretarán por nosotros cómo debemos vivir, consumir y trabajar o no.
El fenómeno mundial del sobredimensionamiento del sector financiero ya superaría de esta forma su verdadero papel de intermediación entre ahorristas e inversores, para pasar a ser el único dueño de la mayor parte de las propiedades de las empresas, reservas naturales y bienes inmobiliarios. Este poder queda lejos de toda reglamentación estatal, constituyendo un poder en sí mismo que se desliga de la economía real que es aquella que produce bienes y servicios, para concentrarse en la generación de un mayor volumen de papeles especulativos. Aquellas economías con menores capacidades de defensa servirán al festín de estos auténticos depredadores de recursos que imponen la uniformidad productiva planetaria a un reducido centenar de productos denominados commodities. Este proceso de commoditización atenta contra la diversidad productiva y la propia biodiversidad de lo que lamentablemente suponemos como “nuestros” territorios. El sector financiero internacional pasa a ser un factor de desestabilización económica, un verdadero problema, en lugar de ofrecer soluciones razonables para la economía real. La crisis financiera detonada en Estados Unidos da prueba de ello.
Otro factor condicionante del contexto internacional es la escasez cada vez más palpable del petróleo que a su vez es determinante de la producción mundial de alimentos. La crisis energética y alimentaria es una situación deseable para algunos grupos financieros trasnacionales ya que ello elevaría la cotización de commodities energéticos no renovables junto a un mayor poder de decisión en todo el mundo. Sencillamente las ganancias agrícolas y petroleras terminarían en sus manos sin agregar mayores beneficios en las economías productoras. Este esquema es el que tanto Bolivia, Ecuador o Venezuela intentan hacer frente y de allí es la reacción de los medios masivos de comunicación contra estos países y sus gobiernos, develando una clara interconexión entre estos medios y los grupos financieros.
¿Cómo enfrentar semejante problema desde un país con innumerables carencias urgentes que afecta una importante parte de su población? La respuesta está en implementar nuevas reglas de juego que alteren aquellas que someten el país a la pobreza. La erradicación de la misma requiere tiempo, realismo, planificación y acciones concretas e ininterrumpidas. ¿Se podría lograr un genuino cambio económico social con el apoyo de los medios masivos de comunicación? La respuesta no es optimista con este sector mientras permanezca atado a intereses foráneos o tradicionales que sustentan conservadoramente el actual estado de situación.
El problema financiero debe resolverse cambiando la raíz propietaria del sistema. El ejemplo asiático, especialmente Malasia, señalan la conveniencia de este planteo. Los propietarios del sistema deben ser primordialmente locales, el estado nacional y grupos nacionales mixtos, especialmente cooperativos que mediante el sistema mutualista ya demostró la capacidad de respuesta financiera para inversores en muchos países.
El paradigma del nuevo modelo de desarrollo paraguayo, centrado en la aplicación de nuevas formas de organización productivas inspiradas en las Estancias de la Patria, puede disponer una amplísima respuesta en este sentido para miles de productores rurales e industriales del país. Un relativamente nuevo y positivo factor internacional a considerar es la nanotecnología, con aún insospechadas aplicaciones que permitirían abaratar y mejorar la calidad de la producción nacional. Este factor positivo resultará provechoso si existen los canales apropiados para incorporar inteligentemente las innovaciones para adecuarlas tecnológicamente en el país.
El nuevo marco institucional generado desde estas empresas nacionales y un marco regulatorio socialmente moderno que oriente el sistema financiero nacional, permitirá adaptarlo a su país brindando solidez, fortaleza económica respaldada en producción, exportaciones de mayor valor, sustentabilidad ambiental y mercado interno consolidado.
A nivel internacional se nombra seis puestos top, con buen nivel salarial, agregando en Paraguay, la gastronomía.
Los seis empleos más exitosos para quienes no tienen un título universitario, es el tema debatido actualmente a nivel internacional, tras la recuperación de la crisis económica. En Paraguay, expertos agregaron otro trabajo que está de moda y que tiene muy buena remuneración sin necesidad de haber cumplido el nivel terciario y se trata de la gastronomía. La realidad es que muchos jóvenes a nivel nacional no obtienen formación universitaria debido a falta de recursos, por mencionar uno de los factores que inciden en esa decisión, coinciden consultores.
Los expertos en Recursos Humanos coinciden que es cierto que una carrera resulta un factor de peso para ocupar determinados puestos; tener otros grados académicos; estudiar fuera del país y cotizarse mejor, pero que de igual forma si una persona no cuenta con ninguno de estos grados, existen profesiones que se pueden ejercer sin un título académico universitario, mientras tanto uno se especializa o concluye los estudios de la universidad.
En CNN Expansión, fue publicado una nota donde habla que pareciera que estudiar una licenciatura es el camino natural para obtener un empleo, pero que de igual forma se puede llegar a tener un buen trabajo en algunos cargos, ya que muchos empleadores son flexibles y toman en cuenta los años de experiencia del candidato a ocupar un cargo.
En ese sentido cita que en Estados Unidos, ocho de las 10 profesiones de más rápido crecimiento hasta el 2014, no requieren una licenciatura, según un estudio del Observatorio Laboral de ese país.
El top siete
Si bien es cierto que se nombran “6 puestos top”, bien remunerados y que no se necesita títulos, en Paraguay la gerente de la consultora Jobs, Patricia Dos Santos agrega otro más y suman siete las áreas y que son las siguientes: en primer lugar está “ventas” en distintos sectores como comercial, inmobiliario, servicio bancario. Le sigue las relaciones públicas para la organización de eventos y tareas técnicas. Además agregan el sector de telemarketing, servicios para empresas que cuente con un departamento de atención o seguimiento a clientes y turismo. Para este último se debe dominar un idioma. En el sexto puesto, se encuentran las Pymes, en micro, pequeños y medianos negocios donde se requieren apoyos para actividades técnicas y/o contacto con el cliente.
Otras actividades que, según el portal de reclutamiento CBSalary, son bien remuneradas, tampoco implican licenciaturas, y tienen oportunidad de mercado laboral: gerente /responsable de funerarias, gerente de operaciones, gerente de transportes, almacenaje y distribución, supervisor o gerente principal de comercios mayoristas, corredor de bienes raíces, carpintero y especialista en instalaciones, entre otros.
Lo propuso ya el presidente Franco en 1917 (no el coronel, sino el liberal Manuel Franco, antecesor en esta y otras cuestiones al radicalismo de Eligio Ayala) sin éxito: el sistema tributario del país era tremendamente injusto y debía ser reformado. Lo expresó también, con su rigor teórico habitual, el estadista Ayala. Pero la herencia continuó intacta, porque tras la Guerra del Chaco el nacionalismo militar, pese a toda su retórica populista, prefirió expandir el aparato con empresas públicas, antes que forzar a la reacia elite paraguaya a aportar tributariamente a las políticas de Estado.
Con todo el poder que acumuló, Stroessner no pudo ni quiso crear impuestos directos, aceptando quizá la lógica perversa de la burguesía local (bien definida por Esteban Caballero Carrizosa), que estaba dispuesta a soportar un Estado clientelar, ineficiente y corrupto, siempre y cuando eso no le costara nada.
Fisco y transición
Y así llegamos a la transición, más preocupada por cuestiones electorales o creación de nuevas instituciones que por políticas de desarrollo socioeconómicas, que requieren un financiamiento sostenido y responsable de la ciudadanía. Tuvo más gastos que ingresos entre 1995 y 2003, y recién al año siguiente el último gobierno colorado obtuvo del Parlamento –en pactos coyunturales– la aprobación de una Ley de Adecuación Fiscal.
Ella incluía una recaudación mínima (del 8 al 10%) sobre las rentas mayores: mientras la prensa calificaba –para espanto de observadores externos– esa ínfima tasa de “impuestazo”, el mismo Parlamento que aprobó la ley decidió perforarla de inmediato, posponiendo por un año la vigencia del IRP. De hecho, la postergación resultó indefinida: año tras año, con cambiantes mayorías, el Parlamento se opuso firmemente a poner en vigencia el impuesto a la renta personal.
Lo grave es que en el 2006 el Estado obtenía un magro 15,3% de sus ingresos tributarios de impuestos directos al ingreso, y un pesado 62,5% de impuestos indirectos, como el del Valor Agregado (IVA) y el Selectivo al Consumo (ISC). Según sostiene el Informe de Desarrollo Humano Paraguay 2008 –centrado en las desigualdades–, “los impuestos indirectos son por naturaleza regresivos y favorecen la desigualdad ya que afectan más intensamente a los hogares pobres que a los de ingresos elevados”.
Tan regresivo es nuestro sistema tributario que mientras los más pobres entre los pobres –el primer decil de la población– gastan el 7,5 de sus ingresos en IVA, para la elite económica –la del décimo decil– el Impuesto al Valor Agregado supone apenas el 1,9% de sus entradas monetarias totales. En palabras menos técnicas, estos impuestos castigan irracionalmente más a los pobres que a los ricos. La razón es sencilla: estos últimos detentan poder político suficiente –a través de sus partidos, de las bancadas parlamentarias de sus partidos– para que este absurdo se prolongue sine die.
El tema prohibido.
Se habla en las campañas de todo, mal y desinformadamente, pero se habla. Desde si el candidato traicionó en alguna pasada interna, de su enriquecimiento en el ejercicio de funciones públicas, de sus tendencias sexuales, del diablo y del Vaticano… hasta del plumaje de las gallinas se discute en nuestras campañas electorales. Pero de proyectos fiscales, de eso nunca se habla. Es el tema tabú por excelencia.
No sólo evitan mentarlos los candidatos –espantarían potenciales financistas y electores–, tampoco la prensa indaga mucho al respecto. Cualquiera diría que el Estado paraguayo viviera de royalties y créditos no reembolsables. O que las políticas propuestas en campaña –de cualquier tipo– no exigen financiamiento. Como si la contrapartida de los derechos no fuesen las obligaciones ciudadanas, entre las cuales la de aportar al mantenimiento de la res publica es primordial.
Cuando se presentó la tímida propuesta de adecuación fiscal, apenas hubo debate ciudadano o discusión técnica. ¿Era ese el sistema más eficiente y equitativo? ¿Se trataba de establecer un impuesto progresivo; el IRP daría fin o apenas matizaría la inequidad fiscal? ¿Funcionó en otros países, o improvisaríamos estrategias fiscales? Nada, fuera de un estrecho círculo gubernamental nadie entendió ni discutió nada. El Paraguay sigue entonces con la menor presión tributaria y, por ende, con el aparato estatal más ineficiente, inequitativo y poco transparente de la región. El Estado malo pero barato sobrevive a todos los cambios gubernamentales.
Supóngase que los partidos dicen en las votaciones parlamentarias lo que callan en sus campañas electorales. Con ese supuesto se leyó el comportamiento de las bancadas partidarias en tres sesiones del Senado –la del 12 de diciembre de 2005, la del 11 de octubre de 2007 y la última del 18 de diciembre de 2008– que decidieron todas por voto mayoritario la postergación reiterada del IRP.
La ANR, partido de gobierno, impulsó este impuesto en el 2005, pero dos años después, en su interna por las nacionales, se escindió en dos fracciones –una a favor y otra en contra– aunque varios de los suyos prefirieron ausentarse de la sesión . La unidad se recuperó en el 2008, ya en la oposición, con un viraje completo: el mismo partido que antes planteó el IRP se opuso ahora –por unanimidad– a su vigencia. No se trataba de postura doctrinaria sino de pragmatismo: como reza el dicho local, “a los amigos todos, a los enemigos, la ley”.
El PLRA obedeció a la misma lógica, aunque la intención de proporcionar fondos a las políticas de su propio gobierno careció de entusiasmo. Mientras estaban en la oposición, votaron por unanimidad en contra . Pero en posición de gobierno, la bancada mayoritaria estuvo a favor de la vigencia del IRP, mientras una minoría liberal siguió votando su postergación, propuesta por un recalcitrante antifiscalista, correligionario suyo.
La posición de Patria Querida fue más compleja. En la oposición antes y ahora, toda su bancada votó por la postergación en el 2005 y el 2007, pese a haber sido el partido que dio mayoría a la ANR para aprobar la Ley N° 2421/04 de Reordenamiento Administrativo y de Adecuación Fiscal. Su viraje en el 2008 fue notable: una disminuida bancada PPQ se posicionó ya por la vigencia del IRP con el gobierno de la Alianza Patriótica para el Cambio.
UNACE hubiese figurado como paradigma de negativa, si no fuera por el transfuguismo de su bancada a favor del gobierno colorado. Sus cuatro votos por la postergación en el 2005 fueron casi compensados con tres por la vigencia o abstención; en el 2007 la relación se invirtió, con cuatro ausentes o por la vigencia y sólo tres por la postergación. Frente al nuevo gobierno, una bancada de mayor peso numérico votó unánimemente en contra del IRP.
Los pequeños partidos de izquierda tampoco mostraron coherencia. Aunque están a favor de impuestos directos y progresivos en los Estados de Bienestar –es una de las características que lo diferencian de la derecha europea–, aquí tienen posición ambigua. País Solidario estuvo contra la Ley de Adecuación en el 2004, por un pacto coyuntural con la ANR votó a favor de la vigencia del IRP en el 2005, pero en el 2007 los senadores del PPS y el del PEN sumaron sus votos a la postergación. Ya como soportes del gobierno, los tres senadores de PPS, Tekojoja y PDP votaron por la vigencia en el 2008.
Del necesario debate
Pese a la aridez que signa la cuestión tributaria, el debate y posicionamiento al respecto son cada vez más urgentes. Se trata en primer lugar de definir si queremos o no queremos Estado, res publica, ciudadanía con derechos y responsabilidades como colectivo. Dados los lastres del pasado, supone en segundo lugar –abierto el debate, es el tema que surgirá con peso propio– un nuevo pacto entre la Sociedad paraguaya y su Estado. Porque en justicia nadie quiere financiar con tributos un aparato de Estado clientelar, ineficiente, inequitativo en sus servicios y poco transparente en su gestión.
El tema de la reforma fiscal está entonces indisolublemente ligado al de la reforma del Estado, y al de un mejor y más controlado gasto público. Entretanto, se impone la discusión técnica y política sobre estrategias y métodos fiscales apropiados a la realidad paraguaya, a la dura informalidad de su economía, a la sorda resistencia de sus elites y a la escasa representatividad política de sus clases populares.
Discusión que arrastrará a nuestros partidos –a los grandes y pequeños, a los tradicionales y recientes– a definirse doctrinariamente respecto a cuestiones políticas fundamentales. Por último, hablar de una nueva fiscalidad conducirá a replantearnos como nación “la madre de los debates”: qué políticas de Estado, qué Agenda País necesitamos y queremos construir los hombres y mujeres que vivimos en esta tierra, para nosotros y para las generaciones venideras.
América Latina es la región más desigual del mundo. De acuerdo con el Banco Mundial, un cuarto de la población sobrevive con menos de dos dólares al día. Cantidad que en los países del Norte alcanza para poco más que una taza de café. Los efectos derivados de la irrupción de la crisis económica, que no generó, han vuelto a rasgar las venas de un continente empobrecido que jamás ha dejado de sangrar.
En los últimos años el crecimiento medio de los países de la zona ha sido lento pero tangible. En torno al 5% anual. Ahora en 2009, según datos de la CEPAL, se producirá una caída que rondará el 0,3% y quebrará las alas que sustentaban el tímido despegue de sus mayores economías. De nuevo en tierra firme, los lastres que impiden el vuelo se hacen cada vez más pesados y difíciles de soltar. El descenso de las exportaciones, el retroceso de los flujos de inversión, la bajada de las remesas migratorias o el declive del turismo son las consecuencias que sufren millones de latinoamericanos en sus propias carnes.
Los marcados déficits sociales que sufre la región alejan todavía más la luz al final del túnel. Sus fehacientes vulnerabilidades son auténticos regueros de pólvora caliente a expensas de ser detonados por la mínima chispa. En este sentido, Bernardo Kliksberg, economista y asesor internacional, exponía en un artículo reciente algunos de los efectos sociales negativos que podrían producirse si no se adoptan las políticas adecuadas. Entre ellos, el aumento de la desocupación, la falta de oportunidades para la juventud, el repunte de la discriminación de la mujer en el mercado laboral, el deterioro de la cobertura sanitaria y la protección social, la amenaza de la deserción escolar en los primeros niveles de enseñanza o el alargamiento, cada vez mayor, de la sombra de la pobreza sobre una población que según las estimaciones del BM contará con seis millones de nuevos pobres antes de que finalice el año.
Las circunstancias no invitan a la esperanza pero existen caminos para evitar que el destino de las economías emergentes de América Latina se convierta en un fracaso. Esos caminos pasan por reducir las agudas desigualdades que desfiguran sus entrañas. Para ello, es fundamental hacer hincapié en la mejora de la educación. Una parcela en la que los expertos coinciden en señalar que será una de las más afectadas, sobre todo en los países pobres, por las embestidas de la crisis. Pero, también subrayan que serán los países que refuercen sus inversiones en educación los primeros en subirse al tren de la recuperación económica, cuando vuelva la bonanza.
Los esfuerzos en esta materia tienen cifras y plazos. 55.000 millones de euros en 10 años, de 2011 a 2021. Así lo ha presentado hace algunas semanas, mediante un estudio de costes, la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) ante los Gobiernos implicados. Habrá que esperar varios meses para conocer el acuerdo definitivo que fije unas metas educativas que, de ser logradas, supondrían un gran avance. La erradicación, en una década, del analfabetismo que aún afecta a 32 millones de personas.
La atención en lo social es la esperanza común en la que confían argentinos, peruanos, brasileños, ecuatorianos, bolivianos, chilenos, uruguayos, venezolanos, mexicanos y todas las nacionalidades que juntas le gritan al Norte con las rimas de Benedetti y la melodía de Serrat que “el Sur también existe”.
Sin duda, hará falta invertir en obra pública, potenciar el mercado interno, proteger a la pequeña y mediana empresa, extender el crédito, apostar sin dobleces por la salud y la educación, apelar a la responsabilidad social, luchar contra la discriminación de género y dar alternativas de futuro a los jóvenes. Analistas de prestigio así lo vaticinan una y otra vez en los diarios y ante cualquier foro. Pero lo que realmente será necesario, lo que es imprescindible, es que todos creamos que un mundo más justo puede dejar de ser una utopía. Utopía es lo que no existe en ningún lugar…todavía. Es una verdad prematura. Por eso, valga recordar las palabras de un mariscal a Carlos V: “Si es posible, está hecho; si es imposible tardará un poco más”. Pero se hará.
La tierra en pocas manos, la soja sobre los alimentos, el ganado por sobre los cultivos. Este es el perverso modelo que sustenta el Estado según dejó al descubierto el Censo Agropecuario 2008. El cuadro de exclusión, que es persistente y sistemático, hizo perder más de 366 mil hectáreas a los pequeños propietarios (de 5 a 50 hectáreas) los últimos 18 años, en tanto que los grandes propietarios ganaron 9 millones de hectáreas en ese mismo período.
En el país hay 246.729 «productores/familias» que residen en su finca, según consigna el censo, en tanto que según las estimaciones de las organizaciones campesinas hay 300 mil «productores/ familias» sin tierra.
La edad promedio de los productores es de entre 48 y 53 años en un país con mayoritaria población joven. Esto quiere decir que los jóvenes no se incorporan a la producción agrícola como deberían, esto quiere decir que no tienen tierra, que no tienen arraigo.
El censo es una foto invertida de un modelo de justicia en el país. Se les sigue sacando a los pobres para darle a los ricos. Es el testimonio de una innegable injusticia.
¿Datos libres de sesgos y politiquería?
A finales de 2008 el mag detuvo los trabajos del Censo Agropecuario que habían sido iniciados por el gobierno de Nicanor Duarte Frutos y estaban «contaminados de politiquería», según declaró el ex ministro de Agricultura, Cándido Vera Bejarano. «Descontaminado» el Censo de politiquería, la segunda etapa del Censo Agropecuario fue lanzada en noviembre de 2008, ahora con la alianza estratégica de entre otros la Unión de Gremios de la Producción (ugp) la Asociación Rural del Paraguay (arp) y la Asociación de Productores de Soja, asegurando que también estuviera libre de «sesgos». Siguiendo la misma línea de acción, no se convocó a otros gremios como la Federación Nacional Campesina (fnc) y a la Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (mcnoc) para que participen en la interpretación de estos guarismos.
Con este «sello de calidad» y sin la colaboración de la gente excluida del modelo, los resultados muestran una política agraria benefactora de la gran propiedad y detractora de la pequeña, en un Estado que según el Art. 115 inc. 1 de su Constitución Nacional desalienta el latifundio y garantiza el desarrollo de la pequeña y la mediana propiedad rural. Y no lo dicen las organizaciones campesinas.
Es claro entonces que los gobiernos que buscaron consolidar el sistema democrático paraguayo en medio de tumbos, altibajos y crisis, no lograron después de 18 años una sociedad más equitativa donde el derecho a la tierra consagrado en la Constitución Nacional sea observado
En el marco de la lucha por la tierra, las organizaciones campesinas han indicado una y otra vez las características del problema señalando una relación entre una justa distribución de las tierras y la democracia. También han requerido una y otra vez el cumplimiento de las prerrogativas constitucionales sobre distribución de tierras, el cumplimiento de las promesas electorales del candidato y el cumplimiento mínimo de los derechos de los cuales son acreedores como ciudadanos. Todo esto en función de construir una sociedad más democrática.
Después de 18 años del último Censo Agropecuario ya estamos a tiempo de hacer balances. Y surge la duda sobre si hasta cuándo el «modelo paraguayo» es sustentable. La masiva migración del campo a la ciudad –consecuencia de un campo expulsor de la pequeña propiedad campesina y benefactor de la gran propiedad– presenta un futuro incierto tanto para el campo como para la ciudad, inexorable, una jeringa de la cual la sociedad entera no podrá esquivarse.
Leyendo los nùmeros
La concentración de las tierras se mantuvo durante los 18 años que pasaron desde el censo de 1991 hasta el recién presentado Censo Agropecuario 2008. Hace 18 años un 1,55% de los propietarios tenían el 81,32% de las tierras y hoy el 85,5% de las tierras están en manos de la mínima cantidad de 2,06% de los propietarios.
La cantidad de fincas disminuyó de 307.221 en el 91 a 289.666 en el 2008, representando una baja de -5,7%. Todas las categorías que involucran a los pequeños y medianos propietarios, que van de 0 a menos de 100 hectáreas, disminuyeron. Esto es particularmente graves en la franja de propietarios que tienen entre 20 y menos de 50 hectáreas (Ha) donde se dio una disminución de -27,5%.
Sólo aumentaron en cantidad en este tiempo, las propiedades que tienen más de 100 Ha en sus dos franjas de estudio. De los que tienen entre 100 a menos de 500 Ha el aumento fue de 34,8%, en un dato que no sorprende pero que no deja lugar a dudas. Hay 2.705 nuevas fincas en esta franja de medición.
Sin embargo, el número incuestionable, es el 56,9% que aumentaron las fincas de más de 500 hectáreas. Se registraron en el censo 2.713 nuevas fincas de más de 500 hectáreas.
Resumiendo, hay 5.418 nuevas fincas de más de 100 hectáreas, en tanto que hay 22.973 fincas menos en las categorías que van de menos de 5 hasta las 100 Ha.
Es interesante además dar una medida de la cantidad de terreno que esto representa.
Las 2.705 nuevas fincas de entre 100 y 500 Ha ocupan 680.990 hectáreas, en tanto que las 2.713 nuevas fincas de más de 500 Ha se expandieron en 8.438.002 Ha.
Es decir, las nuevas fincas de 100 y más hectáreas se expanden en 9.118.992 Ha, mientras que las fincas de menos de 100 Ha sufrieron una retracción en terreno de 409.655 hectáreas.
Esto se llama concentración de tierras, aunque algunos quieran tapar el sol con un dedo.
Soja
Surge del censo la clara relación entre la expansión de los latifundios con el cultivo de soja, ya que creció en 1.753% la cantidad de fincas mayores de mil hectáreas que se dedican este rubro. De 26 fincas que lo hacían en el 91 pasaron a 482 en el 2008, localizándose la mayoría de ellas en Alto Paraná, Canindeyú, Caaguazú e Itapúa.
En contrapartida, se redujo 14,7% las explotaciones que se dedican al cultivo de soja en los propietarios menores de 20 hectáreas. Es decir, la expansión de la soja tiende a favorecer a los grandes propietarios más que a los pequeños.
Del total de más de 27 mil productores de soja que registra el censo, 18 mil productores de menos de 20 Ha hacen un total de poco más de 98 mil Ha de soja, en tanto que los propietarios de 100 Ha y más, cultivan más de 2 millones de Ha, del total de 2.463.510,4 Ha que según el censo se cultivaron en el período de la muestra.
Soberanía alimentaria y uso racional de la tierra
Otro dato contundente sobre las perversiones del modelo agrícola ganadero que se implementa en el país está dado en las cantidades de tierra destinadas a cultivos.
Un total de 288.892 explotaciones ocupan más de 32 millones de Ha de las que sólo poco más de 3 millones de Há (10% de la superficie) se usa en cultivos, en tanto que más de 17 millones de Ha están destinadas a pasturas (54% de la superficie), es decir a la ganadería.
En ese 10% hay que dejar en claro que la mayoría de las tierras se usa para la soja, en tanto que la economía familiar campesina lucha por su sustento. El censo prueba que los propietarios menores de 10 Ha, cuya finca tiene en promedio sólo tienen 3,6 Ha, usan un 53% de sus tierras para plantar rubros como mandioca, maíz, poroto, algodón, sésamo, caña de azúcar, en tanto que en el otro extremo, los grandes propietarios de 300 y más Ha usan sólo un 7% de las tierras para plantar commodities como soja, trigo, girasol y maíz, commodities de exportación, en tanto que destinan un promedio de 57% de las tierras para las vacas.
Hablamos de un modelo con una clara opción por las commodities en lugar de consolidar el autosustento alimentario en un mundo cuya crisis principal se dará en las poblaciones que no tendrán qué comer. Es imposible no preguntarse quién usa la tierra con mayor racionalidad.
Sésamo
Un total de 40.869 productores de sésamo trabajan 69.857 Ha de tierras concentrándose la mayoría en los departamentos de San Pedro y Concepción. La mayoría, 60.987 productores, lo hace en fincas de menos de 10 Ha, elemento imprescindible de analizar a la hora de juzgar la conveniencia o no de los subsidios que se requerían, teniendo en cuenta que es el cultivo de renta de estas familias. Sin precios, se condena a estos productores a soportar deudas que terminan quitándole las tierras, en un fenómeno que no fue expuesto durante las histéricas quejas por el sólo hecho de plantear una modalidad de subsistencia para este universo de productores.
Las vaquitas
En lo que hace al cuadro ganadero, es claro que la mayoría del hato, que es de poco más de 10 millones de cabezas, se concentra en grandes propietarios que tienen más de 200 cabezas de ganado. Los de la franja de propietarios de entre 200 a menos de 1.000 cabezas tienen más de 2 millones, en tanto que los más grandes, que tienen más de 1.000 cabezas, concentran más de 6 millones de bovinos. Los restantes dos millones se distribuyen entre gente que tiene entre 1 y 200 cabezas de ganado (ver cuadro).
Estado oligárquico y alternativas
Las declaraciones del coordinador del Censo, Edgardo Gómez, no dejan de explicar para quiénes trabajan los hombres del Estado. «Es una tendencia mundial de que la gente vaya saliendo de la actividad agrícola», dijo como toda disculpa, con total naturalidad ante el dramático cuadro que le expuso eltrabajo a su cargo.
Se dijo que en este mes de mayo se darían a conocer los datos integrales, ya que en esta nota analizamos los resultados preliminares. Todo hace pensar que cruzando los datos nos daremos con nuevas y sorprendentes lecturas del abandono que sufren los más desposeídos del campo por parte del estado.
Es importante que la sociedad conozca a fondo este modelo que solo trae riqueza para una pequeña minoría y hambre, destrucción y muerte para las mayorías.
Es posible usar tierras de gran capacidad de producción para alimentar a nuestro pueblo, en lugar de que sólo se hagan pasturas. Es posible plantearse una industria alimenticia, así como es posible apostar por una agricultura campesina que según los datos es actualmente el modelo más eficiente en producción de alimentos. Hay alternativas a este modelo que es obligación comenzar a discutir entre todos.
Al menos cuatro razones se pueden argumentar para sostener que el tema de los impuestos es una cuestión moral para aquellos que tienen grandes recursos económicos para aportar al fisco.La primera de todas es que el tema ético saltó a la luz con la crisis mundial, la peor y la más mundial de los últimos 70 años. Los analistas económicos señalan que el desencadenamiento de la crisis tuvo dos causas inmediatas: el descontrol y la inmoralidad. Términos tales como avaricia, codicia y corrupción son ahora tomados como variables económicas, porque coadyuvaron a una crisis que arrojó a la miseria a millones de familias y que no fue colapso catastrófico porque el mundo le salió al encuentro, comenzando por los más ricos.
La segunda razón es que hoy existe un consenso mundial en muchos documentos contemporáneos importantes de Naciones Unidas en este sentido. La separación entre justicia y crecimiento es indefendible. Un capitalismo salvaje que empobrezca a las mayorías, al estilo siglo XIX europeo, es inaceptable éticamente, es económicamente endeble, y políticamente inviable. El siglo XXI, a la zaga de los neoliberales, llegó a la conclusión muy mayoritaria de que eran correctas las críticas contra el capitalismo hechas ya en siglo XIX. Por ejemplo, León XII y Carlos Marx, que veían las cosas de modo muy distinto, estaban de acuerdo en esto: sin control, el capital se devora a sí mismo. El puro negocio requiere justicia y la consecución de la igualdad requiere buenos negocios.
Una tercera razón es histórica. El subcontinente sudamericano siempre se acercó y luego volvió a distanciarse del Primer Mundo, como bicho de luz. En los años sesenta, contra el optimismo de Rostow (Las etapas del crecimiento económico) –quien creía en etapas sucesivas del crecimiento económico– América Latina no despegó. Carreteó muchas veces, mecanizó la agricultura, se industrializó, se urbanizó, sustituyó importaciones y después sustituyó exportaciones, pero nunca hizo lo que Corea, Taiwán, España, Portugal o Irlanda, cuyas economías no eran más prósperas que América Latina a mediados del siglo XX. El demonio que nos impedía alcanzar prosperidad, en los años sesenta, fue llamado ‘dependencia’ (imperialismo, neocolonialismo) y otros nombres. Y esta era, sin duda, una causa. Pero hay otro factor puro y simple que no era ponderado en su peso descomunal: la desigualdad. América Latina, el subcontinente que se niega a crecer como el pequeño Hans de El tambor de hojalata, la película de Volker Schlöndorff; América Latina constituye también la colectividad humana más desigual del planeta Tierra. No la más pobre: la más desigual. Una con flechas: el problema de esta inequidad moral es también problema macroeconómico crucial.
La cuarta razón para mezclar los tantos morales y económicos: la desigualdad no es una circunstancia natural. No es una esencia inmutable. Es un proceso de re-producción que a lo largo del tiempo se repite a través de los linajes, en cada una de las generaciones. En lugar de desarrollarse (A. G. Frank El desarrollo del subdesarrollo) Paraguay, como América Latina, se subdesarrolla. Se desarrollan tanto la pobreza como la riqueza, ni los ricos ni los pobres de hoy no son los de antes, son nuevos ricos y nuevos pobres. En Paraguay la estadística dice que ni durante el boom de Itaipú aumentó la productividad media del trabajo. Que en las épocas de auge, la desigualdad (casi) no retrocede: el desempleo, la pobreza; pero, en épocas de crisis, sí aumenta, y aceleradamente.
El mecanismo natural permanente de las modernas economías para generar igualdad es la fiscalidad. Una justicia fiscal genera cotidianamente, sin prisa y sin pausa, justicia social, y viceversa. En nuestro país las cosas funcionan al revés. El Estado cobra un ínfimo impuesto y en forma regresiva. Al final, son los pobres los que más pagan. El cobro es regresivo y termina subsidiando a los más ricos. Hay ejemplos patéticos. La reforma agraria que repartía unas 10 hectáreas (agrícolas) al campesino repartía, en promedio, 3.000 hectáreas (ganaderas) en promedio a los más pudientes. Así el gobierno terminó entregando la inmensa mayoría del patrimonio estatal inmobiliario a sus amigos más acomodados.
Y no se trata de una mano invisible o una omisión involuntaria, sino de una opción histórica y sistemática. El Paraguay tiene una de las menores presiones tributarias del subcontinente y repudia la progresividad, realizable, por ejemplo, con el Impuesto a la Renta Personal. Cuando por los años setenta un economista poeta (Efraín Enríquez Gamón) consiguió que desde el Ministerio de Hacienda se sancione un impuesto a la Renta Personal. Era el tiempo de Stroessner: la ley fue derogada y Gamón fue preso por años, acusado de comunista.
Casi cuarenta años mas tarde, otro economista, Dionisio Borda, logró que se apruebe el Impuesto a la Renta Personal. Desde entonces, 2004, cada año, el Parlamento posterga su aplicación: 2005, 2006, 2007, 2008, 2009…
Otro ejemplo patético. Los sectores más dinámicos prósperos y exitosos económicamente hablando son los empresarios agrícolas (soja, carne) y los comerciantes del comercio de triangulación internacional. Ellos son los que menos pagan impuestos. La razón es simple, pero no razonable: tienen más poder. Y usan ese poder para comprar a los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Compraban votos liberales cuando ellos estaban en la oposición, así el Parlamento postergaba el Impuesto a la Renta Personal. Compran votos colorados ahora que ellos están en la oposición, así se posterga ahora la vigencia del impuesto. Al final, se vota contra la justicia tributaria. Y arrojamos el agua sucia, con el niño adentro. La codicia y la avaricia de esa inmensa minoría se concretan en el continuismo del fracaso económico y social del país.
Volviendo al punto moral. La carencia ética se cumple por acción y por omisión. La omisión es la de la inmensa mayoría ciudadana, que si ya está pidiendo más políticas sociales (salud, educación, reforma agraria), todavía no ve que eso supone una socialización de los recursos y las contribuciones. Para gastar más en políticas sociales, hay que recaudar más y mejor, con mayor justicia. La carencia por acción está en la clase política y en los poderes institucionales que se subordinan a los intereses de la avaricia y la codicia, cuya retaguardia y respaldo estratégico es la corrupción. Esto es, la mafia.
Este artículo fue publicado en el último número de la Revista Acción
*El autor es sociólogo, sicólogo social e investigador
Por las promesas electorales, acicateado por una virulenta opinión mediática al que se alineaban casi-automáticamente políticos y referentes sociales (y que hoy oportunistamente se disocian), el gobierno del Pte. Lugo nunca ha tenido otra mira que la casi obsesiva de negociar el contencioso Itaipú desde el dia mismo de su asunción al poder. Pero ello ha sido en detrimento de la debida atención a los problemas de los demás sub-sectores energéticos como el gasoil via la interminable sucesión de problemas de PETROPAR, el siempre precario suministro de gas de cocina (GLP), el alcohol combustible y el biodiesel que podrían dar muchísimo mas al país, y sobre todo la leña/carbón, el combustible de los mas pobres y el de mayor consumo en el país.
Por ello la crisis del sector eléctrico, al que hoy se suma el temas del gas de cocina (gas licuado de petróleo) no es casual ni fruto de un designo divino. Nuestro pais, uno de los privilegiados del mundo que produce mas de 7 veces la electricidad que consume, debe recurrir a generadores diesel eléctrico o termogas para sostener su sistema eléctrico a pesar de la extraordinaria utilidad financiera registrada por su empresa monopolica en los pasados ejercicios; o que hoy suframos aguda escasez de gas de cocina, pues dependemos totalmente del abastecimiento de Argentina, un pais que a su vez depende de otro para enfrentar el drama de su abastecimiento, Bolivia, a su vez con sus problemas. "La mitad de toda la energía que la Argentina consume es gas natural, y su oferta es cada vez menor". Decia un Ex-Secretario de Energia de la Argentina y remarcó "la Argentina dejó de ser un país gasífero y hoy tiene dificultades para abastecer su propia demanda pues año a año la producción baja y la demanda crece”. Y advirtió que la escasez de gas es un problema que tiende a agravarse con el paso del tiempo y el problema es serio y la solución va a demandar mucha materia gris, dinero y tiempo. Pues bien, nosotros dependemos de éste pais y lo sabemos de hace rato, sin hacer nada, de nada.
El estado paraguayo, en vez de empantanarse en el suministro de gasoil, con un subsidio ineficiente que mas beneficia a los ricos, y en una interminable sucesión de problemas, desmajeno y obscuras transacciones como el de PETROPAR-PDVSA, debía redefinir su rol en el suministro del gasoil y dejarlo al sector privado bajo un régimen de libertad vigilada al menos, que tan buenos resultados diera en el tema de las naftas. ¿Cuanto hace que no hay problemas con las naftas?
El GLP tiene reservas sustanciales gracias al doble origen, ya que unos 60% proviene de la extracción del gas y petróleo y el 40%, del refinado del petróleo. De todo el gas natural y petróleo extraidos, 5% por lo menos constituye GLP. Asi que cuando Bolivia, y sobre todo Brasil, exploten sus ricos yacimientos hidrocarburíferos habrá GLP, a tutiplé. El suministro de GLP no depende de la disponibilidad de ninguna fuente en particular y el GLP se puede obtener desde todas las partes del mundo, no solo desde un país. Esto constituye una ventaja importante durante una crisis de suministro, cuando la disponibilidad inmediata es esencial. Además, en lugar de depender de una infraestructura fija que puede ser vulnerable a los cortes de suministro, el GLP se puede transportar desde cualquier sitio de la región y del mundo, usando una combinación óptima de mar, tren y carretera. Esta flexibilidad facilita no solo el transporte del GLP al territorio nacional sino también su distribución a los hogares e industrias. El GLP no utiliza redes de tuberías de lo que nosotros carecemos totalmente. Con su disponibilidad y sus diversas opciones de fuentes, rutas de transporte y aplicaciones, el GLP debería jugar un papel importante en un modelo energético más competitivo, sostenible y seguro.
El gas natural o el GLP, son muy necesario para diversificar la matriz energética y como insumo industrial en un pais agroindustrial. Pero como este sector no existen las condiciones de mercado y de geopolítica energética regional, sí es esencial la presencia del estado, mediante una empresa nacional de petróleos moderno, al estilo ENAP, ECOPETROL, PETROBRAS, etc. Simplemente, no hay condición para que el sector privado invierta y garantice el suministro. Una empresa publico-privada (nacional oil company), participando en los negocios regionales de gas y gasoducto (y porque no de petróleo también), en asociación publico-publico o publico-privada puede posibilitar el abastecimiento nacional, seguro y de largo plazo del gas natural o el GLP.
Pero hay muy poca esperanzas en este tipo de visión o proyecto. Todo estos males que nos aquejan, no son sino el simple y previsible resultado de décadas de desidia, improvisación e incompetencia de una clase dirigencial, política, publica y privada, que sustenta por desidia, desconocimiento o conveniencia una cúpula gerencial que si bien deviene de gobiernos anteriores, se reproduce como la hidra y mediante simple enroques, siguen tan campantemente con la presente administración y sin pudor se acomodarán con los siguientes gobiernos. Los responsables del sector energético paraguayo viven en una burbuja donde la crisis del sector no afecta en lo mínimo su bienestar ni su futuro, pues son los asalariados mejor pagados del país, con los mejores beneficios sociales, reciben capacitación y educación internacional, con generosos viáticos viajan permanentemente a los balnearios mas lujosos de la tierra en un rosario interminable de seminarios, conclaves, conferencias, talleres energéticos, ambientales, regulatorios, a traer inversiones o para mejorar el acceso energético a los pobres, etc. La realidad es que no hacen sino priorizar sus privilegios e intereses personales y corporativos por encima del interés general, pues están exentas de la “accountability”, esto es, de la rendición de cuentas con responsabilidad por los resultados y por el que se recibe castigo y premios. Si fuese asi, y en vista de los resultados, la cúpula energética paraguaya y el poder politico que los sustenta estarían en la calle, bajo el frio y la lluvia, buscando empleo (o disfrutando de lo acumulado), y no poniendo en riesgo innecesario y evitable una actividad tan trascendental para el bienestar de la sociedad y la economía del país. Este gobierno, en muchos aspectos y salvo honrosas excepciones, es prácticamente mas de lo mismo.
Los paraguayos que criticamos la situación del tema Itaipú no somos fríos, ni mentirosos ni buscamos que Su Excelencia se fastidie porque tratamos de decir nuestra verdad a cara descubierta. En su discurso televisado en la Expo de Roque Alonso, Su Excelencia dirigió palabras infortunadas y enojadas para los sectores críticos como si la aprobación nominal del financiamiento de FOCEM fuera la prueba irrefutable de la bondad o perfección de la política que sigue el Paraguay en relación a lo que su Gobierno define demagógicamente como “soberanía energética del Paraguay”.
Con todo el respeto que merece SE por su investidura, permítame discrepar. Los paraguayos celebramos lo que se logre desde el Gobierno para el pueblo. Pero nuestro punto de vista es diferente porque lamentamos que el Brasil y la Argentina sigan tomando un provecho indebido a costa de nuestro raquitismo económico y financiero proyectado sine die hacia el futuro, sin que se alce una sola voz desde las oficinas responsables, inclusive la suya, para reclamar la diferencia de valor entre lo que corresponde al Paraguay por los Tratados y lo que de hecho percibe.
Cuando los hermanos argentinos proponen convertir deuda en energía, ¿por qué no se toma el ejemplo y se propone a ambas naciones vinculadas por los Tratados que apliquen la misma fórmula para restituirnos la energía que han tomado de más en los años transcurridos y en los que vendrán?
La quinta esencia de la trampa supuestamente jurídica que han empleado para derribar la jactanciosa “causa nacional” viene de lejos, del texto mismo de los Tratados en que prometieron “dividir” la energía producida en partes iguales y simultáneamente introdujeron la figura del “derecho de adquisición” de lo no utilizado para convertir por tal medio lo que debió ser división o separación de lo nuestro, en “cesión” de la parte paraguaya contra el pago de una suma minúscula que no es equivalente al valor de nuestra parte.
Entre la operación aritmética de división y la compensación posterior debe, debió existir un instante jurídico mínimo en que la noción de equivalencia debió primar sobre la decisión de utilizar la voracidad del más fuerte contra la corrupta fragilidad del más débil.
La historia, el tiempo histórico ya ocurrido, nos demuestra que los paraguayos aceptamos desempeñar el triste papel del débil, y ello bastó para convertir los Tratados en servidumbres.
Si Su Excelencia, Presidente del Paraguay, tuviera a bien reflexionar sobre lo expuesto, convendría en que no puede enojarse con nosotros los críticos, sino buscaría convencer a las otras “Altas Partes Contratantes” que nos deben una reparación.
Si más allá de nuestras fronteras se burlan de nosotros, como el supuesto jurista Octavio Rodríguez Junior, que nos aconseja esperar cincuenta años, es problema de quienes se creen con derecho a burlarse. Pero, por favor Excelencia, no se enoje con nosotros. Solo tratamos de decir la versión que consideramos verdad.
Osama Bin Laden vive en Tres Fronteras. Se mueve con sigilo entre territorio de Argentina, Brasil y Paraguay. Compró un campo en la zona de Santa Rita donde cultiva soja y tiene una granja en la que cría chanchos y aves para exportación a Irak y Afganistan en un negocio de triangulación en el que intervienen grupos vinculados a los piratas somalíes. El dinero recaudado se destina a financiar los operativos de la resistencia Talibán.
Osama, es ahora Caetano y en su prontuario figura que nació en Madeira.
En un intento por obtener la nacionalidad paraguaya inicia un tórrido romance con una mujer paraguaya cercana al poder político y de enorme ambición social y económica.
Se trata nada menos que de la sobrina del Presidente de la República.
La ambición
La mujer interpreta con meridiana precisión las enormes perspectivas de lograr poder económico y apropiarse de la fortuna de Caetano y como primer paso recurre a una táctica que ha sido corriente en el núcleo familiar.
Fruto del ardoroso vínculo que ambienta esta zaga de intriga, suspenso y acción, queda preñada.
Elabora a partir de ahí una trama encaminada a apoderarse de los bienes de Caetano.
Él traza su plan con vistas a lograr inmediatamente la carta de ciudadanía paraguaya y encontrar protección política y jurídica.
Tendrá un hijo que será sobrino-nieto del Jefe de Estado paraguayo.
El atentado
La novia de Caetano en connivencia con el Mossad, lo invita al Estadio de Sajonia a un partido en el que el popular equipo del Cerro Porteño está por clasificarse para la final de la Copa Libertadores de América pero, un atentado terrorista en pleno partido interrumpe el encuentro y la Confederación Sudamericana de Fútbol sanciona al equipo paraguayo eliminándolo del torneo, justo cuando está por alcanzar su primera final.
Se descubre la verdadera identidad de Caetano e intervienen los Marines. Caetano toma un helicóptero y huye hacia la triple frontera.
Bombardeo sobre Itaipú y el Puente
La aviación norteamericana aparece en escena y cuando Caetano en busca de protección intenta cruzar hacia Brasil sobre la represa de Itaipú un misil impacta sobre la casa de máquinas.
El helicóptero de Caetano, tenazmente perseguido, baja a ras del agua e intenta volar bajo el Puente de la Amistad y otro artefacto lanzado por cazas interceptores desploma el Puente sobre el río Paraná.
Cientos de motoqueiros (motociclistas con contrabando) se desbarrancan y se observan computadoras y cargas diversas siendo arrastradas por las aguas.
De improviso se ve entre los sobrevivientes que se mantienen a flote en el río a Osama prendido a un cuaciclón y apenas logra hacer contacto con la playa inicia una escapatoria espectacular por la zona de Ciudad del Este.
Varios misiles impactan en edificios y comercios de la zona y se viven momentos de tremenda tensión.
El desenlace no les contamos pero esta es la sinópsis de la historia que muy bien podría interesar a Kathryn Bigelow para realizar su película en las Tres Fronteras.
Colin Farrell podría hacer el papel de Bin Laden pero nosotros le proponemos invitar a Gustavo Codas, el director paraguayo de Itaipú a hacer un casting para actuar de doble por su enorme parecido con Caetano.
Son simplemente ideas y por qué no podrían interesar a la realizadora reciente ganadora de la estatuilla del Oscar a la mejor dirección por su película “En tierra hostil”.
LA EXPO EXHIBE EL ÚNICO CAMINO POSIBLE PARA LOGRAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE
Lo que tradicionalmente se conoce como Expo, nació de una manera modesta en 1975, cuando el país comenzó a cobrar una nueva dinámica económica con el inicio de las obras civiles de la usina hidroeléctrica de Itaipú. Luego tuvo ediciones periódicas en 1977, 1979, 1981, 1984 y 1986. A partir de 1988 la feria se realiza anualmente sin pausas. Este año cumplirá su versión número 29.
Este emprendimiento conjunto de la Unión Industrial Paraguaya y la Asociación Rural del Paraguay se ha convertido, con el tiempo, en la más gigantesca fiesta del trabajo en el Paraguay, en la exposición cabal del fruto de la labor de todos los sectores productivos y empresariales que operan en nuestro país.
Es también el escenario de la mayor rueda de negocios que viene promoviendo, año tras año, importantes transacciones tanto a escala nacional como internacional.
Un aspecto sumamente importante que tiene la Expo es que sirve para visibilizar ante el gran público lo que se hace en el Paraguay en términos productivos y creativos. Es algo parecido al rito de des- cubrir anualmente potencialidades desconocidas. Muchas de ellas alcanzan la categoría de asombrosas. Una medida clara de ello nos la da la evolución que ha logrado la ganadería paraguaya en los recientes lustros, con ejemplares vacunos imponentes, frutos de una tarea genética responsable, afanosa y sin pausas.
Esto despierta en buena parte de los concurrentes una reacción lógica: este es un país que no vemos todos los días.
El que veremos durante dos semanas es el país que está detrás del otro que nos muestra la cara menos amable. Es el país productivo escondido detrás del país conflictivo, el que es azuzado por políticos, sindicalistas, vividores y conmilitones del poder y su periferia, que se empeñan en constituirse en perseverantes máquinas de impedir, en aras de sus propios intereses sectarios y particulares.
Mientras unos trabajan por el país y para el país, otros se afanan en mantener al Paraguay en el atraso, en la ignorancia y en la miseria. Mientras unos tienen la mente fija en el futuro, otros sujetan al país y tratan de hundirlo en el pasado, blandiendo sus prejuicios envueltos en ideologías arcaicas y decrépitas.
Hace algunos días vivíamos la euforia indescriptible por el avance del equipo nacional de fútbol en el Mundial Sudáfrica 2010. Ahora, pasado aquello, podemos vivir otros 15 días de baño de autoestima nacional - menos eufórica, pero tanto o más gratificante- , viendo en escena a la gente que trabaja, que invierte en el país y que consigue sacrificadas clasificaciones en su progresión hacia un mejor porvenir. La fiesta del trabajo está abierta. El que invita a disfrutarla es el Paraguay positivo.
Está en marcha la vigésima Expoferia Internacional de Ganadería, Industria, Agricultura, Comercio y Servicios, en su tradicional sede de Mariano Roque Alonso. Ahí, hasta el 25 de julio, se exhibirá el fruto del trabajo en nuestro país. Es decir, ahí se mostrará el camino, el único que el Paraguay debe tomar para crecer sostenida y sustentablemente. La EXPO - con su eslogan "Creciendo hacia el futuro"- debe ser una señal para todos.
En el Hotel Granados Park de Asunción se desarrolló, este viernes 16 de julio, el II Seminario Internacional de Control a Entidades Binacionales.
El curso, organizado por la Contraloría General de la República y la Dirección de Postgrado de la Universidad Nacional de Asunción, a través de la Maestría de Derecho Administrativo, con la cooperación del Banco Interamericano de Desarrollo, contó con el concurso de destacados y prominentes expositores profesores, doctores, economistas de la Argentina, el Brasil y Paraguay.
El presidente de la República Fernando Lugo durante su visita a la inauguración del stand de Itaipu el miercoles por la tarde, anunció que la construcción de la línea de transmisión de 500 kv en Villa Hayes será financiada por el Fondo de Convergencia Estructural (FOCEM). Indicó que la Unidad Técnica del mismo emitió su dictamen favorable al proyecto de contrucción de la línea eléctrica.
Durante su visita a la Expo, en Mariano Roque Alonso, el Jefe de Estado confirmó que los técnicos del Mercosur del Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (Focem), aprobaron los estudios técnicos necesarios para la construcción de una línea de transmisión 500 Kv en Paraguay.
El visto bueno técnico, dado en Montevideo(Uruguay), ahora será puesto a consideración en la Cumbre a realizarse los días 2 y 3 de de agosto, en San Juan, Argentina y se da por descontada la aceptación del dictamen logrado por Paraguay.
El presidente Lugo señaló que hoy podemos decir, que la línea de 500 kv, tiene el financiamiento del FOCEM, traerá inversiones, impulsará la producción y motivará el desarrollo del país, al posibilitar el consumo de la energía que produce Itaipú. Igualmente, esta línea de producción, una de las obras más importantes de los próximos años, posibilitará la interconexión con otros países, lo cual hará posible, entre otras cosas, nuestra tan anhelada soberanía energética.
La línea de 500Kv irá de Itaipú, ubicado en el departamento de Alto Paraná, a Villa Hayes, departamento de Presidente Hayes.
“Por ello, muchas veces digo a mis colaboradores, que si se trata de decir mentiras con palabras, yo prefiero desmentir las mentiras con verdades, con acciones y con documentos” señaló el mandatario.
“Hoy, mirando este espacio de la Expo, me siento impresionado como una parte de este país; del país que soñamos que se encuentra también presente, exponiendo todo aquello que saben hacer y que lo hacen muy bien”, indicó el titular del Ejecutivo nacional, en otra parte de su discurso.
El Jefe de Estado también recorrió el stand de Copaco - Vox, de la Entidad Binacional Yacyretá y también el Pabellón de los Estados Unidos.
